财政部：严禁先挪用、后调整专项债券等行为

为规范和加强地方政府专项债券管理，提高专项债券资金使用绩效，日前，财政部印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》。《指引》明确，专项债券资金使用，坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。

人社部印发《技工教育“十四五”规划》

近日，人社部印发《技工教育“十四五”规划》。《规划》指出，到2025年，基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培养规模和质量更加契合经济社会发展需要的良好局面。《规划》全文共7个部分23条，设5个专栏，包括推动提高高技能人才培养能力、大力加强校企合作、推动技工教育高质量协调发展等内容。在校企合作方面，《规划》提出，大力支持民办技工院校发展，鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校。探索发展股份制、混合所有制技工院校。

教育部印发指南：加强学科类校外培训项目鉴别工作

为加强对义务教育阶段校外培训机构“学科类”项目鉴别管理，近日，教育部印发《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》。《指南》明确了鉴别依据，即要从培训目的、培训内容、培训方式、评价方式等维度，对培训项目进行综合考量。其中，培训目的以学科知识与技能培训为导向，主要为提升学科学习成绩服务。而培训方式则重在进行学科知识讲解、听说读写算等学科能力训练，以预习、授课和巩固练习等为主要过程，以教师（包括虚拟者、人工智能等）讲授示范、互动等为主要形式。

配合北交所开市 全国股转公司调整、废止42件业务规则

11月12日，全国股转公司发布修订后的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露规则》等29件业务规则。相关规则自11月15日起施行。本次修订按照北京证券交易所与新三板基础层、创新层统筹协调与制度联动的原则，对涉及全国中小企业股份转让系统股票挂牌、持续监管、交易监管和市场综合管理等业务的相关规则进行了适应性调整，删除了与精选层相关的规定，以保障北交所开市后各项业务与规则的有序衔接。鉴于北交所开市后，精选层发行审查工作将整体平移，全国股转公司同步对《全国中小企业股份转让系统股票向不特定合格投资者公开发行并在精选层挂牌规则（试行）》等13件业务规则予以废止。

北交所开市 自律规则体系完备

11月12日，北交所发布《北京证券交易所合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者证券交易实施细则》等6件业务规则，自2021年11月15日起施行。上述规则连同前期发布的45件业务规则，涵盖发行上市、融资并购、公司监管、证券交易、会员管理以及投资者适当性等方面，形成了北交所自律规则体系。同日，北交所公布第一届上市委员会、并购重组委员会、复核委员会、纪律处分委员会委员名单，其中上市委员会委员共33名，由全国股转系统挂牌委员会委员平移担任。外部委员中有12名来自律师事务所和会计师事务所等市场机构。

文旅部发布《文化和旅游市场信用管理规定》

近日，文旅部发布《文化和旅游市场信用管理规定》。《规定》明确了文化和旅游市场失信主体的认定与管理制度、信用信息的采集归集公开与共享制度、信用修复制度、信用评价制度、信用承诺制度和权利保障制度。在失信主体认定方面，《规定》提出，文化和旅游市场主体和从业人员存在“捂票炒票”、虚假宣传、未履行相关义务、违反公序良俗等行为，造成不良社会影响的应被认定为轻微失信主体。

国知局修改《专利权质押登记办法》

11月15日，国知局发布修改后的《专利权质押登记办法》。相对于原《办法》，修改后的《办法》对第六、第七、第十、第十一、第十三、第十四、第十六、第十九、第二十条等条款有较为重要的实质性修改。《办法》明确，当事人可以选择以承诺方式办理专利权质押登记相关手续，当事人提交相关承诺书的，无需提交身份证明、变更证明、注销证明等证明材料。《办法》还提出，对于请求办理质押登记的实用新型有同样的发明创造已于同日申请发明专利的，当事人被告知后仍声明愿意接受风险、继续办理的，允许办理登记。

市场监管总局印发《企业境外反垄断合规指引》

为了鼓励企业培育公平竞争的合规文化，引导企业建立和加强境外反垄断合规管理制度，11月15日，市场监管总局发布了《企业境外反垄断合规指引》。《合规指引》提出，企业可以根据业务规模、业务涉及的主要司法辖区、所处行业特性及市场状况、业务经营面临的法律风险等制定境外反垄断合规制度，或者将境外反垄断合规要求嵌入现有整体合规制度中。

国务院反垄断委员会发布原料药领域的反垄断指南

11月15日，国务院反垄断委员会发布《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》。《指南》明确，从执法实践看，原料药领域常见的滥用市场支配地位行为包括以不公平的高价销售原料药、拒绝与交易相对人交易、限定交易相对人只能与其交易、搭售商品或者在交易时附加不合理交易条件、对条件相同的交易相对人实行差别待遇等。

北京知产法院对首例专利侵权纠纷行政调解协议进行司法确认

广州市中院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决

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